长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。党的十八大以来，习近平总书记的目光始终关注着壮美长江，擘画了母亲河永葆生机活力的发展蓝图，多次亲临长江流域一线视察，三次主持召开推动长江经济带发展座谈会，主题从“推动”“深入推动”演进到“全面推动”，为推动长江经济带高质量发展提供了思想指引和根本遵循。习近平总书记主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，科学推进工程规划建设提高水资源集约节约利用水平。

我国第一部流域法长江保护法正式施行，标志着长江保护治理迈入依法管理新阶段。其中涉及很多水利部门的职责及流域管理机构的任务，充分体现了党中央对长江水安全的高度重视，深刻反映了水利部门在长江治理保护中的重大责任。

流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。强化流域治理管理是对表对标习近平总书记重要讲话指示批示的政治要求，是遵循自然规律的客观要求，是坚持系统观念的必然要求，是涉水法律法规的法定要求，是总结历史经验的迫切要求。2021年12月，水利部召开强化流域治理管理工作会议，李国英部长提出了“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”工作要求和保障措施，吹响了新时代强化流域治理管理的改革号角，2022年全国水利工作会议对强化流域治理管理作了进一步安排部署。

长江委成立七十多年来，在水利部坚强领导下，坚持以规划编制为先导、以涉水管理为手段、以工程建设为基础、以科技创新为支撑，全方位开展长江治理与保护工作。逐步构建起长江流域防洪减灾体系、水资源综合利用体系、水资源与水生态环境保护体系和流域综合管理体系，为流域经济社会发展提供了有力的支撑保障。但是目前，长江流域水生态环境保护与修复任务艰巨，水旱灾害防御存在薄弱环节，水资源利用与节约存在突出短板，流域综合管理亟待加强，与新阶段治江事业高质量发展的目标要求仍有较大差距。

长江委深入贯彻落实水利部强化流域治理管理工作部署，迅速传达、组织学习李国英部长相关讲话精神，在深学细悟基础上，开展了严格对表对标、查找短板弱项、研究对策举措、编制工作方案等系列工作，并于2022年1月召开强化流域治理管理与推进数字孪生流域建设工作会议，结合长江流域实际，明确强化流域治理管理工作思路和举措，审议长江委强化长江流域治理管理工作方案，进一步厘清了落实流域治理管理“四个统一”的任务书、时间表和路线图。长江委2022年工作会议对强化流域治理管理进行再动员、再部署、再深化，长江委党组书记、主任马建华强调，要牢牢把握新阶段强化流域治理管理的职责使命，充分发挥流域管理机构主力军作用，当好长江代言人，全面推进新阶段治江事业高质量发展。

我们要学深悟透笃行习近平总书记“十六字”治水思路和系列重要讲话指示批示精神，深刻理解、牢牢把握“三新一高”要求，贯彻实施长江保护法，紧紧围绕流域治理管理“四个统一”，落实水利高质量发展“六条路径”，牢固树立一盘棋思想和流域系统观念，坚持以流域为基础单元，立足“共”字做文章，共抓长江大保护，共促高质量发展，系统谋划、统筹推进、重点突破，不断提高流域治理管理能力和水平。

一是坚持强化流域统一规划。要跳出长江看长江，将长江置于全国经济社会发展大局、构建新发展格局中去思考，心怀“国之大者”，全面强化长江对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、成渝地区双城经济圈等国家发展战略的水利支撑与保障。加强长江治理与保护顶层设计，推进长流规和专项规划的评估、修编和实施监管，支持国家重大战略水利专项规划和战略性、全局性重大水利项目前期工作，形成流域规划引领、科学治水的良好局面。

二是坚持强化流域统一治理。要立足整体抓重点，将新老水问题通过水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理去解决，强化系统思维、创新思维、底线思维，既算大账、长远账，也算整体账、综合账，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，实现山水林田湖草沙冰系统治理，统筹推进流域防洪工程、水资源配置工程、河湖生态保护修复工程等水利项目，树牢流域生态优先、绿色发展的战略导向。

三是坚持强化流域统一调度。要统筹兼顾求多赢，将水资源最大效益通过强化流域防洪统一调度、水资源统一调度、生态流量水量统一调度去实现，强化流域管理机构统一调度职能，用好长江防汛抗旱总指挥部办公室平台，推动重点区域控制性水工程联合调度全覆盖，综合考虑防洪减灾、城乡供水、生产用水、生态保护等目标，努力实现流域涉水效益“帕累托最优”。锚定“四不”、强化“四预”，确保长江安澜。加强省际间、行业间不同调度需求和生物多样性合理用水需求、河湖生态流量等统筹，建立流域多目标统筹、各方利益协调统一的体制机制。

四是坚持强化流域统一管理。要共建共享促发展，将水利置于流域经济社会发展各方面、各要素之中去分析，依托长江流域协调机制，形成治江管水合力。做实做细与相关地方政府、部门和单位战略合作协议，做实做强长江治理与保护科技创新联盟，充分利用长江流域片河湖长制协作机制，建立健全包括防洪、水资源管理、水生态保护、河湖管控、采砂管理、水土保持以及水利工程建设管理等在内的流域水利综合监管体系，以“1+7+X”为试点推进数字孪生长江建设，推进科技创新和人才发展，做好跨界河流涉外事务技术支撑，维护稳定和谐、协同保护的水事秩序，构建流域统筹、区域协同、部门联动的管理格局。