11月13日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）“超时”一天，于阿联酋迪拜闭幕。当日，198个缔约方围绕《巴黎协定》首次全球盘点，气候损失和损害资金、公平公正转型等多项议题达成具有里程碑意义的《阿联酋共识》。

《阿联酋共识》指出，为了将“控制升温1.5摄氏度”目标保持在可实现范围内，全球需要迅速、大规模、持续不断地减少温室气体排放。敦促各缔约方尽快采取气候行动以完成下述目标：到2030年，全球可再生能源装机增加两倍，全球年均能效增加一倍；加快减少煤炭使用，尤其是发电领域；到21世纪中叶前后，全球加快向零碳、低碳燃料转型；推进能源转型过程中，始终秉持公平、公正、合理、有序的方式进行；加快零碳和低碳排放技术创新应用，包括可再生能源和核能，碳捕获、利用和封存技术等；到2030年，全球加速并大幅减少非二氧化碳排放，特别是甲烷排放；寻求各种措施和手段加快交通运输领域减排，包括部署零排放、低排放汽车等；尽快取消化石燃料补贴。

中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民表示，本次气候大会在全球气候治理进程中是一次非常重要的会议，完成了《巴黎协定》生效以来第一次全球盘点，是总结过去、指引未来的会议。中国高度重视本次会议，强调务实行动，为大会成功注入了强大推动力。

赵英民指出，这次大会取得的成果符合中国倡导的生态文明理念和推动绿色低碳转型的建议，中国认为本次会议基本达到预期，为下一步全球气候治理进程指明了方向，特别是强化了全球绿色低碳转型的潮流。中国将坚定实施积极应对气候变化国家战略，落实“双碳”目标，大力发展可再生能源，与各方广泛开展气候变化国际合作。在努力实现“双碳”目标的同时，为全球气候进程作出中国贡献。

闭幕之际，COP28再次呼吁各缔约方加快摆脱化石燃料，并鼓励各缔约方提交国家自主贡献。值得一提的是，COP28为气候行动总计筹集了超过850亿美元资金，并就气候损失与损害基金达成历史性协议，该基金目前已开始运行。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在闭幕仪式上表示，各缔约方必须在2024年底前准备并提交有史以来首份两年期透明度报告，并在2025年初提出新的国家自主贡献目标。“虽然我们没有在COP28翻过化石燃料时代篇章，但达成的成果是结束化石燃料的开始。”他强调。

另据悉，阿塞拜疆将于2024年主办《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会，而巴西宣布将于2025年主办《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会。